“Città nel futuro 2030-2050” è il titolo della Conferenza promossa da Ance che dal 7 al 9 ottobre ha riunito al Maxxi di Roma rappresentanti del governo, della politica e delle istituzioni, imprenditori, professionisti ed esperti.

Cambia il clima, devono cambiare anche le città. Ridurre le emissioni di gas e decarbonizzare sono obiettivi fondamentali per proteggere l’ambiente e gli uomini dai pericoli legati all’innalzamento delle temperature, ma questi interventi da soli non  bastano. I  processi  sono lenti e la strategia  – a partire da Trump – non sempre è condivisa. Se vogliamo evitare o almeno contenere  i danni che piogge torrenziali, siccità, innalzamento del livello del mare, frane, calamità che affrontiamo con cadenza ormai regolare possono generare in tempi stretti, dobbiamo agire anche sul territorio, rafforzando i “solai” per evitare che l’impalcatura crolli. L’emergenza riguarda tutto il pianeta, ma l’Italia per la sua particolare morfologia è in cima alla lista dei Paesi a rischio. A partire  proprio dalle città. Da Roma, di cui ricordiamo la corsa del cassonetto dell’immondizia nelle strade del centro trasformate in ruscelli, a Milano, sotto schiaffo per le esondazioni del Lambro e del Seveso, da Genova a Palermo, Napoli, Bari e Agrigento. Tanto più che dagli anni Sessanta ad oggi la quota di territorio costruito è triplicata (dal 2,8 all’8,3 %) in assenza o quasi di piani regolatori e in presenza, invece, di condoni edilizi.

Nella lista degli allarmi c’è quasi la totalità del territorio nazionale visto che secondo l’ultimo rapporto Ispra il 95% dei Comuniitaliani può considerarsi a rischio idrogeologico e che solo nel 2024, dati Legambiente, sono stati registrati 351 eventi meteo estremi, in aumento del 485% rispetto al 2015. Del resto la capitale europea della pioggia, contrariamente a quanto si crede, non è Londra, ma Milano, dove le precipitazioni annue sono  quasi doppie (1.162 millimetri contro 690)  rispetto a quelle della metropoli inglese. E i dati, letti assieme a quelli sulla siccità  e sulla dispersione della rete idrica in Sicilia (oltre il 50% di acqua sprecata), mettono in chiaro le complessità e le contraddizioni del caso.

Quindi, per  contenere i danni, bisogna intervenire adattando il territorio agli eventi calamitosi e guardando a quello che già stanno facendo altre città europee visto che per progetti realizzati siamo i penultimi in Europa battuti solo dalla Romania. A Barcellona, per esempio, il caso delle esondazioni metropolitane è stato risolto 25 anni fa quando, per far fronte alle continue emergenze, è stato costruito un reticolo sotterraneo  di 15 chilometri di gallerie e di 10 serbatoi di raccolta dell’acqua piovana. L’alluvione che nell’ottobre 2024 ha messo in ginocchio Valencia e causato 236 vittime, nella capitale della Catalogna, colpita da pari violenza, ha provocato disagi, ma danni contenuti e zero vittime. Altro modello cui ispirarsi è  Copenaghen, che dopo l’alluvione del 2011 ha fatto propria l’idea della “città spugna” inventata dall’architetto cinese Kongjian Yu: applicare sistemi di drenaggio naturale nei siti urbani per trattenere l’acqua e rallentare il deflusso delle piogge nei fiumi, riducendo così la probabilità di esondazioni e mitigando carenze idriche e isole di calore durante il periodo estivo. Un’idea che la capitale danese ha realizzato  mixando infrastrutture verdi - come il Parco Enghave, progettato per rallentare il deflusso dell’acqua - a infrastrutture grigie, come grandi tunnel sotterranei per deviare il deflusso delle acque piovane. Utilizzando, a tale fine, una miriade di interventi  impegnativi, anche micro: dighe, invasi, canali artificiali, sistemi di recupero e stoccaggio dell’acqua piovana, ma anche tetti verdi  e strade-giardino.

Ora non è che l’Italia in tutti questi anni sia rimasta ferma; durante  la tre giorni organizzata dall’Ance lo scorso ottobre a Roma (“Città nel futuro 2030-2050”) sono stati messi in fila interventi di contrasto all’emergenza climatica già realizzati o in corso d’opera. Anche Milano, per esempio, sta lavorando al modello della città spugna progettando 90 interventi in 32 Comunidel territorio. Il piano è finanziato con oltre 50 milioni di euro dal Pnrr. A oggi sono 30 i cantieri conclusi e 19 quelli in corso d’opera, anche se il problema principale, le esondazioni del Seveso e del Lambro, non è ancora stato risolto. Su Genova, oltre 50 vittime a causa delle alluvioni dagli anni Settanta ad oggi,  c’è un investimento da un miliardo:  la punta di diamante  sono i 7 chilometri della galleria scolmatrice del Bisagno che dovrebbe essere portata a termine entro i prossimi due anni. Sugli Appennini si sta costruendo il primo acquedotto antisismico mai realizzato in Italia, un’opera che servirà il territorio delle province di Macerata, Fermo, Ascoli Piceno e  Ancona. È il rifacimento dell’acquedotto del Pescara crollato nei terremoti del 2016-2017.

 Modelli avanzati che andrebbero replicati  a livello nazionale e che invece  si scontrano  con una difficoltà  di reperire fondi (secondo il Consiglio nazionale degli ingegneri servirebbero 26 miliardi, dal 2000 ad oggi ne sono stati spesi poco più di 7), superabile almeno in parte attraverso una migliore gestione di quanto già a disposizione , visto che parte del Pnrr non è stato utilizzato. Ma non è solo una questione di soldi e di scelte politiche, conta anche la capacità di mettere in rete  dati e risorse. A Milano e Genova, a detta degli stessi amministratori, il modello di condivisione fra Stato, enti locali e gestori di servizi  ha funzionato, ma spesso non è così.  Non mancano invece i “cervelli”, molte delle opere realizzate all’estero sono frutto di supertecnici italiani. •

Gaetano Manfredi, presidente Anci, ed Edoardo Rixi, viceministro delle Infrastrutture e dei Trasporti a Città nel futuro.

L'inaugurazione della conferenza alla Camera dei Deputati alla presenza di Lorenzo Fontana, presidente Camera dei Deputati, Francesco Rutelli, direttore Città nel futuro 2030-2050, Federica Brancaccio, Presidente Ance, e Massimo Martinelli. direttore Il Messaggero

La rotta tracciata dal Pnrr non va cambiata. Anzi. La traiettoria disegnata dal piano europeo è un valore da difendere e preservare. Continuando ad investire, a semplificare le procedure, a sviluppare progetti, a pensare in grande. Gaetano Manfredi, presidente dell'Anci, invita a fare tesoro di questa esperienza che ha messo al centro i Comuni, consentito di dare una forte spinta sul fronte delle infrastrutture, delle politiche abitative, dell'innovazione sul territorio. Una rivoluzione che ha segnato un reale salto di qualità rispetto al passato.

Gli enti locali - ha spiegato Manfredi - sono stati i protagonisti del Pnrr con il 93-94% dei progetti che sono andati o stanno andando a buon fine. I Comuni sono stati proattivi, hanno proposto progetti che erano realizzabili. Lo hanno fatto perché conoscevano il territorio, le esigenze da soddisfare, i gap da colmare. "Ma i Comuni - aggiunge - sono stati anche affidabili perché la realizzazione di un'opera pubblica richiede un'interazione con le comunità e il sindaco è la figura istituzionale più vicina al territorio, ai cittadini e quindi riesce a gestire le diverse esigenze. Il presidente dell'Anci, intervenuto a “Città nel futuro 2030-2050”, sottolinea che oltre alla strategia e all'energia messa in campo dagli enti locali per programmare e realizzare, un ruolo decisivo è stato svolto dalle semplicazioni che il Pnrr ha attivato. Tempi e procedure burocratiche ridotte o azzerate, in uno scenario che imponeva e impone di fare presto e bene. Per non disperdere risorse e l'occasione storica di modernizzare città e borghi. Decisivo è non perdere questo abbrivio, evitando le "troppe intermediazioni", consentendo alle amministrazioni comunali di continuare a dare risposte concrete sulla casa, sulle trasformazioni urbane, come accaduto con i due grandi progetti Pinqua avviati.

Condivide, sulla scia di quanto indicato da Francesco Rutelli, ex sindaco di Roma, che è importante, accanto alla semplificazione normativa, continuare sulla strada dei finanziamenti diretti. “Spesso in Italia ci sono troppe intermediazioni e queste comportano dei ritardi enormi nella realizzazione delle infrastrutture. Paradossalmente ci vuole più tempo a gestire i finanziamenti che a realizzare l'opera”. Una valutazione condivisa dal viceministro alle Infrastrutture Edoardo Rixi che ricorda la spinta del governo per cambiare.

Ma Manfredi pone l'accento anche sul tema dell'urbanizzazione, un processo che è partito negli altri Paesi molto prima che da noi e che di fatto è ormai inarrestabile. Tant'è che oggi in alcune aree del mondo più del 70% delle persone vive in città. "Questo fenomeno - sottolinea - determina però anche un maggior divario all'interno delle città. Per questo servono politiche di riequilibrio per evitare che aumentino i contrasti sociali, i conflitti, i disagi che caratterizzano le grandi periferie urbane del mondo. Ma come agire? Come utilizzare le risorse e disegnare il futuro delle città? Per Manfredi le politiche di riequilibrio partono dal recupero delle periferie con dei grandi programmi di rigenerazione urbana che prevedono il coinvolgimento di capitale pubblico e capitale privato. Accanto alla rigenerazione fisica vanno messi in campo strumenti per una rigenerazione sociale. Ovvero politiche di recupero educativo, politiche per lo sviluppo lavorativo, politiche di recupero ambientale. Quello che era "in nuce" nel Pnrr va portato a compimento. Una serie di interventi - è il ragionamento del numero uno dell'Anci - per  massimizzare l'impatto della trasformazione urbana rispetto a quelli che sono i benefici nei confronti delle comunità e questo rende anche la trasformazione urbana più accettata dalle comunità perché ne vedono un beneficio diretto. "Dobbiamo avere da un lato un progetto del futuro per il 2050, ma dall'altro dobbiamo avere un impatto al 2030, perché altrimenti le persone non capiscono bene se non hanno una ricaduta sulla loro quotidianità. Solo se si comprende il valore delle opere e a cosa servono concretamente, il processo del cambiamento funziona. È decisivo quindi studiare con attenzione come far emergere i vantaggi, come abbiamo fatto del resto a Napoli con l'intervento sulle Vele".

La parola chiave è coinvolgere la comunità, condividendo con i comitati dei cittadini i progetti. Nell'ambito di una politica di trasformazione che per le comunità sia immediatamente tangibile. Come deve essere concreto il piano Casa ora al centro del dibattito politico. Un piano che deve affrontare l'emergenza affitti, il tema dei costi, una grande sfida per il Paese. Manfredi sta lavorando proprio con l'Ance su questo fronte caldo ed è sulla stessa lunghezza d'onda della presidente Federica Brancaccio. L'obiettivo, nota, è quello di avere una casa accessibile a tutti. Servono quindi politiche di riqualificazione urbana, di rigenerazione abitativa, un progetto inclusivo che manca in Italia da tanto tempo. Non ci sono solo le criticità legate alle grandi città, a Roma, a Napoli e Milano. "La residenzialità si deve spalmare nell'intorno della città perché questo crea opportunità di crescita, opportunità di sviluppo ma crea anche la possibilità di fare investimenti. Perché se noi diamo una casa a una persona, le diamo dignità, la possibilità di fare figli, di crescere. C'è infatti - conclude Manfredi - una correlazione diretta tra la qualità abitativa e il benessere personale, la regolarità scolastica, l'impatto socio-sanitario. Va da sé che a fianco agli investimenti sulle politiche abitative, c'è la necessità di un grande investimento sul trasporto pubblico locale, sulle metropolitane, sull'ambiente. Bisogna guardare e affrontare in maniera integrata i problemi complessi che si risolvono solo con strategie complesse". La sfida è aperta. •

Federica Brancaccio e Francesco Rutelli aprono i lavori di “Città nel futuro 2030-2050”

Vannia Gava, viceministra dell’Ambiente e della Sicurezza energetica, a Città nel futuro 2030-2050

Negli ultimi 25 anni in Italia si sono abbattuti una media di 100 eventi cataclismatici l’anno. Un numero che fotografa non solo l’emergenza continua e la fragilità del nostro territorio ma che evidenzia, se mai fosse ancora necessario ribadirlo, la necessità di intervenire in maniera organica. Una sfida difficile che parte da lontano, attraversa anni di immobilismo, e impone una visione nuova del futuro. Ma che, come emerso dal panel di “Città del futuro 2030-2050”, si può ancora vincere. A patto che tutti gli attori in campo, istituzioni, associazioni di categoria, governo, enti di ricerca, amministrazioni comunali, si muovano nella stessa direzione, sfruttando il know how di cui il nostro Paese è ricco, le risorse a disposizione e, punto centrale, una rinnovata volontà di agire sul territorio in maniera concreta. È stata proprio Vannia Gava, viceministra dell’Ambiente e della sicurezza energetica, ad illustrare gli interventi messi in campo e quelli in fieri. Il nostro Paese – ha spiegato - è un territorio assolutamente fragile con oltre il 95% dei Comuniche deve far fronte al dissesto idrogeologico, mentre oltre 8 milioni di cittadini vivono in aree a rischio medio tra problematiche legate alle frane e agli eventi sismici. Il governo - ragiona - si è dato da un lato l’obiettivo di abbassare le emissioni climalteranti, dall’altro quello di mettere in sicurezza le aree nelle zone più critiche. “Abbiamo messo in campo risorse per un miliardo nel 2024 e oltre 500 milioni nel 2025 proprio per avvviare quei lavori di prevenzione necessari a scongiurare le crisi. Il tema è ampio. Perché accanto alla programmazione, bisogna lavorare sull’adattamento climatico. Gava ricorda che il Pnacc, il piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici, adottato nel 2024, va in questa direzione. Prevede 360 azioni per quanto riguarda la gestione delle acque per le aree urbane e il sistema della difesa del suolo. Inoltre sono stati finanziati due programmi sperimentali, condivisi con Ispra e Anci, per la forestazione anche nelle aree urbane e per l’edilizia climatica, con interventi per il drenaggio e la gestione delle acque. Piani complessivi per circa 220 milioni di euro. Circa 160 milioni sono stati invece impegnati per la rigenerazione urbana, la difesa e la riduzione di consumo del suolo. Non solo. Il ministero dell’Ambiente, ricorda Gava, ha varato i “cam”, i criteri ambientali minimi per le opere infrastrutturali. E sta studiando un altro intervento, da condividere con i soggetti interessati, per promuovere i lavori integrati per gli edifici: dalla sicurezza sismica alla resilienza climatica. Un tavolo operativo è stato aperto al Mit per accelerare i tempi e stilare un cronoprogramma. Misure che vanno individuate d’intesa con tutte le associazioni di categoria, gli enti di ricerca, le amministrazioni. Un tavolo che ha uno scopo ambizioso. Provare a pianificare una città intelligente per il futuro, in grado di non sprecare l’acqua quando la stagione è secca e di gestire i picchi di piovosità nei momenti difficili. Importante, secondo la viceministra, la scelta del governo di confermare per gli anni 2026-2027 l’aliquota del 50% per tutti i lavori di efficientamento energetico degli edifici. Fa capire però che la strategia non si ferma qui. Sarà infatti avviato uno studio più approfondito, sempre con il Mit, per un fondo da destinare alle abitazioni, andando, almeno in prospettiva, oltre al Pnrr. Grande attenzione anche alle aree colpite dallo spopolamento, spesso in aree geografiche disagiate, che vanno supportate non solo con nuove risorse ma anche puntando sulle semplificazioni normative. Per fare questo, per portare a compimento questo ampio ventaglio di misure, Gava chiede il coinvolgimento dell’Ance perché solo così si può affrontare uno scenario complesso. E che i temi siano tanti e interconnessi lo conferma Erasmo D’Angelis, grande esperto del settore idrico e di dissesto idrogeologico, nonché presidente della Fondazione Health Water Agenda. Pone subito l’accento su alcuni dati oggettivi: l’Italia ha il record in Europa di movimenti franosi, oltre 750 mila, con 7.644 corsi d’acqua, la maggior parte dei quali a regime torrentizio, ovvero difficilmente contenibili quando piove molto. Per non parlare dei 10 vulcani attivi, della fragilità di un territorio che ha visto un aumento record di consumo del suolo dagli anni ‘60 ad oggi, mentre Milano, in pochi lo sanno, è la città più piovosa del Vecchio Continente. Accanto alle problematiche, l’Italia, che conta precipitazioni medie per 300 miliardi di metri cubi annui, ha anche le conoscenze, gli strumenti per risolvere i problemi. Come dimostrano plasticamente il Mose a Venezia, e i lavori fatti a Genova per allargare e mettere in sicurezza i fiumi intombati. Certo va risolto il nodo del fiume Seveso a Milano, che allaga la città a cadenze regolari. Ma anche qui i progetti ci sono ma restano nel cassetto. D’Angelis ricorda che nonostante i finanziamenti, stanziati dal 2016, le casse d’espansione sono ferme al palo, disperse nelle nebbie sotto il Duomo. A far paura il nuovo effetto alluvioni-lampo che interessa le aree urbane, testimoniato dal mitico cassonetto che galleggia per le strade di Roma. Da qui l’esigenza di far nascere le città-spugna, capaci di raccogliere le acque, gestirle, sfruttando il cambiamento climatico per migliorare la qualità della vita dei cittadini. Le tecnologie, dice D’Angelis – ci sono, tant’è che le esportiamo all’estero, realizzando casse d’espansione, sistemi intelligenti per riciclare l’acqua piovana, dighe, canali artificiali scolmatori, “parchi” della pioggia. Bisogna solo saperle attivare, come hanno fatto a Parigi, Amsterdam, Londra e Barcellona, riprogettando le città. Magari utilizzando l’intelligenza artificiale per avvertire i cittadini dei rischi in tempo reale. Pierluigi Biondi, sindaco dell’Aquila, teme invece che le nuove scelte europee possano distrarre risorse per prevenire il dissesto e spinge per un grande piano organico di interventi per difenderci dalle aggressioni della natura. Sulla stessa linea Guido Castelli, commissario del governo alla Ricostruzione, che invoca una strategia per gestire insieme crisi sismica, crisi climatica e crisi demografica. Le tre cose si tengono, come l’urgenza di affrontare il problema in maniera globale. •

L’attuale sistema degli incentivi non è all’altezza della sfida epocale che le città stanno vivendo, in vista di un patrimonio edilizio a emissioni zero al 2050, obiettivo posto con forza dall’Unione Europea. Parola di Virginio Trivella, delegato all’efficienza energetica di Assimpredil Ance, che ha introdotto la tavola rotonda sul tema «Città sostenibili: il futuro degli incentivi tra sfide nazionali e scenari europei» svoltasi nell’ambito della tre giorni “Città nel Futuro” organizzata dall’Ance. L’interrogativo che ha posto Trivella, aprendo il dibattito, al quale hanno partecipato Gregorio De Felice, Head of Research and Chief Economist Intesa Sanpaolo, ed Enrico Zanetti, consigliere del ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti e a lungo viceministro al Mef, è efficace: senza strumenti fiscali adeguati la finanza privata non si attiva, ma senza finanza privata gli incentivi pubblici non bastano. E allora, come si esce da questo almeno apparente dilemma? Anche perché i numeri esposti dal rappresentante di Assimpredil Milano sono da far tremare le vene ai polsi: «La dimensione della sfida – spiega – va letta alla luce delle stime dell’Ance: entro il 2035, serviranno interventi su almeno un milione e mezzo di edifici residenziali e 300mila non residenziali». Tutto ciò richiederà un volume di investimenti valutabile in diverse centinaia di miliardi. «Ai quali poi – incalza Trivella – bisogna aggiungere gli obiettivi del settore pubblico, per una riqualificazione del 3% annuo della superficie edilizia». Ecco perché il delegato di Assimpredil giunge alla conclusione che bisogna utilizzare sinergicamente tutte le leve disponibili, dalle politiche pubbliche capaci di mobilitare incentivi, alla finanza privata, agli strumenti normativi, alle competenze presenti nel Paese. Un dato di fatto, a parere dell’Ance, è incontrovertibile, le attuali aliquote piatte e di bassa intensità non stimolano il mercato. Per di più, è venuta anche meno la possibilità per le imprese edili di cedere i crediti fiscali. Ecco allora che si torna al punto cruciale della domanda: come colmare con incentivi pubblici e risorse private, tra loro coordinate, il fallimento del mercato nel promuovere gli obiettivi che oggi le città hanno? Che sono sostanzialmente due. Il primo, la transizione ecologica ed energetica del patrimonio edilizio esistente. Il secondo, l’accesso alla casa per quelle fasce di popolazione che non hanno la possibilità di averla a costi di mercato. Non raggiungere queste due finalità significa inevitabilmente perdere la sfida con la rigenerazione urbana. Ance ha messo a punto un piano, condiviso con le Istituzioni, che si basa su una nuova struttura di incentivi, attraverso un mix tra detrazioni fiscali, finanza agevolata e contributi diretti, modulati in funzione della capacità contributiva dei beneficiari.

Per Gregorio De Felice, se le imprese appaiono troppo prudenti sugli investimenti, è perché gli incentivi arrivano tardi. Ed è questo il motivo principale per cui gli investimenti alla fine non si fanno. «Se c’è attesa per uno stimolo – sottolinea – si ferma tutto aspettando l’incentivo». Ed è quel che è successo nel 2024 e anche finora nel 2025. «Per fortuna l’ultimo dato sugli investimenti è leggermente positivo, in quanto si può spendere utilizzando le risorse del Pnrr, che però, scade tra un anno circa». In particolare, per l’edilizia, il capo economista di Intesa Sanpaolo nota una divaricazione: maggior cautela sul residenziale, anche per effetto del rimbalzo dopo i lavori del Superbonus e degli altri incentivi sulla casa, molto più spazio per le opere infrastrutturali connesse al Piano Nazionale Ripresa e Resilienza. In definitiva, secondo De Felice, l’attuale sistema di incentivi ha livelli troppo bassi di intensità per agire da vero stimolo. «Il Mef si trincera dietro il loro costo elevato – interviene Trivella – e allora ben venga almeno un uso efficace della garanzia pubblica per l’attivazione del Fondo nazionale per l’efficienza energetica, rivolto alle imprese e alle Pubbliche Amministrazioni». Enrico Zanetti esordisce chiarendo un punto molto importante: per la transizione energetica il 2026 e il 2027 sono gli ultimi due anni su cui si scaricano pesantemente sul bilancio pubblico gli effetti del Superbonus. Inoltre, a fine anno entra in vigore l’incentivo Conto Termico 3.0, una misura interessante, pur se con risorse insufficienti, perché il Governo ha spazi limitati di finanza pubblica. «Non mi farei grandi illusioni – conclude – Ha ragione il ministro Giorgetti quando dice che le case green sono bellissime, ma chi ci mette i soldi?»

Il tema del futuro delle città richiama quello del clima, argomento di un’altra tavola rotonda su «Città e clima: scenari, soluzioni e responsabilità», moderato dalla vicepresidente Ance Silvia Ricci, al quale partecipano il presidente emerito della Consulta Cesare Mirabelli e il direttore del reparto di Pneumologia dell’Istituto dei Tumori di Milano Roberto Boffi. «Perché l’incidenza che hanno le città, che noi contribuiamo a costruire, sull’ambiente circostante – rileva la Ricci – è rilevante». Mirabelli spiega che nel 2022 è stata introdotta in modo esplicito la tutela dell’ambiente in Costituzione, prima c’era solo un accenno nei rapporti tra Stato e Regioni. «La città – sottolinea – è memoria di una comunità nel tempo, ma anche apertura alla comunità del futuro». La tutela dell’ambiente costituzionalmente garantita implica due aspetti: salvaguardia del contesto generale di vita di una persona. E attenzione all’ambiente per conservarlo a favore delle generazioni successive. «Ecco perché – ribadisce Mirabelli – l’attività economica, la cui libertà è costituzionalmente garantita, deve rispettare sempre l’interesse collettivo, nell’ambito del quale c’è il rispetto dell’ambiente». E l’ambiente non va inteso soltanto come struttura fisica ma come contesto nel quale vive una persona. Boffi esordisce mettendo in risalto la vulnerabilità e l’esposizione ai fattori di rischio ambientale per ciascuno di noi, in particolare il rapporto con un ambiente più o meno malato. Ciò genera conseguenze non solo sulla nostra vita, ma attraverso il Dna, anche sulle generazioni future. «Non è un caso – sottolinea lo pneumologo – che nella Pianura Padana l’aspettativa di vita sia in media inferiore di circa due anni, che non è affatto poco». Eppure, lamenta Boffi, nei corsi universitari di medicina si studia ancora troppo poco la materia ambientale. Lo pneumologo dimostra come il fumo passivo influisca sull’inquinamento addirittura più delle emissioni dei motori diesel: «Le sigarette – spiega - inquinano 10 volte di più rispetto alle auto». Apprezzando il passo in avanti che si è fatto con la legge Sirchia nel 2002, auspica che la norma applicata a Milano da gennaio di quest’anno, in base alla quale è vietato fumare a meno di 10 metri dagli altri anche all’aperto, venga estesa al resto del Paese. «Perché l’inquinamento è vigliacco – conclude – e colpisce in particolare le persone più fragili, a partire dai bambini». •

Il ministro Paolo Zangrillo con Giorgio Santilli, direttore Diac, a Città nel futuro 2030-2050

In Italia il tessuto normativo è spesso percepito come un labirinto intricato di leggi, regolamenti e procedure, per questo l’attività del Dipartimento della Funzione pubblica assume un ruolo strategico. Il suo compito non è solo di garantire il funzionamento della macchina burocratica, ma anche di renderla più trasparente e vicina a cittadini e imprese. Un obiettivo ambizioso e indispensabile, se si pensa che la complessità legislativa è da anni uno dei principali ostacoli alla competitività e alla fiducia nelle istituzioni. Dalla fine del 2022 sono state introdotte misure che segnano una discontinuità rispetto al passato, puntando sulla semplificazione normativa e sulla digitalizzazione dei procedimenti. Un cambio di prospettiva che mira a ridurre drasticamente tempi e costi di adempimento. Si tratta di una “manutenzione” attesa da decenni, destinata a sciogliere quel nodo che spesso intrappola amministratori locali, professionisti e imprese in una giungla di interpretazioni. In parallelo, la sperimentazione del silenzio assenso digitale in settori chiave, dall’edilizia all’avvio di attività commerciali, rappresenta una svolta culturale prima ancora che burocratica: lo Stato si impegna a non essere più un freno, ma un facilitatore. Un capitolo rilevante riguarda anche i rapporti con il mondo produttivo con cui è stato avviato un confronto permanente attraverso iniziative concrete, tra queste: il percorso “Facciamo semplice l’Italia”, che sta attraversando tutte le Regioni, e la consultazione “La tua voce conta”, conclusa a fine settembre, che ha raccolto 600 segnalazioni provenienti da cittadini, dipendenti pubblici e imprese sui nodi da sciogliere. Da ultimo, il portale “Italia semplice” (italiasemplice.gov.it) permette ai cittadini di conoscere in modo chiaro e immediato quali procedure sono state semplificate. La cultura amministrativa italiana, storicamente appesantita da controlli formali e procedure ridondanti, necessita di un cambiamento di mentalità, oltre che di strumenti normativi. La direzione imboccata dal ministro per la Pubblica amministrazione è quella giusta: meno carte, più servizi digitali, regole più semplici. In un Paese che ha sempre sofferto di ipertrofia legislativa, per la prima volta, sono state messe a terra iniziative e progetti che permettono agli utenti, cittadini e imprese, di usufruire dei servizi pubblici in modo efficace e rapido, senza più affrontare un percorso a ostacoli. •

La competitività di un'impresa dipende da molti fattori, interni ed esterni, e tra questi la Pubblica amministrazione gioca un ruolo decisivo

La nuova modulistica unica per le attivita edilizie, che garantisce a cittadini e professionisti chiarezza per l’applicazione delle semplificazioni del decreto ˝Salva Casa˝

Ministro Zangrillo, è possibile immaginare la Pubblica amministrazione alleata delle imprese o si tratta di un’utopia?

Non è solo possibile: è indispensabile. La competitività di un’impresa dipende da molti fattori, interni ed esterni, e tra questi la Pubblica amministrazione gioca un ruolo decisivo. Le amministrazioni non devono più essere percepite come un ostacolo, ma come un motore capace di accelerare la crescita e lo sviluppo. Perché ciò avvenga serve un cambiamento culturale profondo, fondato sull’etica del civil servant e sulla consapevolezza che una Pubblica amministrazione che funziona è la condizione perché tutto il Paese cresca, a partire dalle sue imprese. È in questa direzione che stiamo lavorando per costruire una Pubblica amministrazione più moderna, efficiente e vicina ai bisogni reali del sistema produttivo e dei cittadini.

La semplificazione amministrativa è al centro di questo percorso: non solo per rendere più agevole il dialogo con le imprese, ma per aumentare la produttività, ridurre i costi e liberare energie. I progetti che stiamo portando avanti - da un nuovo sistema di reclutamento alla valorizzazione del merito, dal potenziamento della formazione alla semplificazione e digitalizzazione dei processi - vanno tutti nella stessa direzione: costruire una macchina amministrativa alleata della crescita, capace di accompagnare cittadini e imprese in ogni fase del loro sviluppo.

I vari provvedimenti legislativi da lei richiamati sono da considerarsi, anche, legati al capitolo Pnrr, che ha individuato nella semplificazione un elemento abilitante e indispensabile per il rilancio del Paese?

Il Pnrr affida al Dipartimento della Funzione pubblica il compito di reingegnerizzare e digitalizzare 600 procedure entro giugno 2026. È una delle missioni più significative del Piano, perché la semplificazione è la vera infrastruttura immateriale su cui si costruisce la competitività del Paese. Ad oggi abbiamo semplificato quasi 400 procedure: un risultato concreto che vede il Dipartimento in linea con gli obiettivi del Pnrr. Gli interventi hanno già prodotto effetti misurabili con una riduzione del 60% dell’arretrato amministrativo e un taglio del 40% dei tempi di conclusione dei procedimenti. Meno burocrazia significa più tempo, più risorse e più opportunità per cittadini, imprese e amministrazioni. È così che si costruisce una Pubblica amministrazione alleata dello sviluppo e motore della crescita del Paese.

Il vero cambiamento, però, non è solo nei risultati ma nel metodo di lavoro. Abbiamo scelto di operare con un approccio collaborativo, ascoltando amministrazioni, cittadini e imprese. La complessità delle sfide che affrontiamo richiede infatti di superare visioni settoriali e frammentate, per arrivare a soluzioni condivise, capaci di generare valore per le persone e per i territori. Iniziative come “Facciamo semplice l’Italia”, che sta attraversando tutte le Regioni e la consultazione pubblica “La tua voce conta” che ci ha permesso di raccogliere 600 segnalazioni provenienti da cittadini, dipendenti pubblici e imprese, ci consentono di costruire interventi normativi aderenti alla realtà. In questo senso, la semplificazione non è solo un adempimento amministrativo, ma un esercizio collettivo di responsabilità condivisa: un processo che unisce istituzioni, imprese e cittadini nel costruire una Pubblica amministrazione capace di accompagnare lo sviluppo del Paese con fiducia, efficienza e visione.

Recentemente lei ha presentato il Portale Unico “Italia semplice”, di cosa si tratta e quali vantaggi riserva a imprese e cittadini?

Per troppo tempo la scarsa conoscenza delle norme ha limitato l’efficacia delle semplificazioni: in molti casi cittadini e imprese non sapevano nemmeno che determinate complicazioni fossero già state superate. Con il Portale “Italia semplice” colmiamo finalmente questo vuoto, trasformando la semplificazione da principio astratto in un servizio concreto e accessibile a tutti. Online da fine settembre, il portale è sempre operativo e costantemente aggiornato: consente di conoscere in modo chiaro e immediato quali procedure sono state riviste e cosa cambia nella vita quotidiana di chi deve ad esempio presentare una pratica o aprire un’attività. È uno strumento pensato per tutti: intuitivo, facile e vicino ai bisogni reali delle persone.

Il protocollo tra Dipartimento della Funzione pubblica e Ance, siglato a novembre 2023, è stato letto come un concreto investimento nel capitale umano da parte del Governo. È soddisfatto dei risultati ottenuti?

È evidente come la formazione rappresenti un asset strategico per rendere le amministrazioni più efficienti e pronte ad affrontare le sfide del nostro tempo. Ma non si può pensare di costruire percorsi formativi nel chiuso dei nostri uffici: è necessario un approccio aperto attraverso la creazione di “ecosistemi”, capaci di creare una sinergia virtuosa tra pubblico e privato. A testimonianza di questo percorso il protocollo siglato con Ance ha preso forma attraverso la costruzione di un corso formativo sul nuovo codice dei contratti pubblici accessibile a tutti i dipendenti attraverso il portale Syllabus. I numeri parlano chiaro: ad oggi sono più di 21mila le persone che hanno avviato il corso e oltre 14mila quelle che lo hanno concluso.

Legandoci al contesto di “Città nel futuro”, quali iniziative sono state intraprese per semplificare le procedure amministrative connesse alla realizzazione degli interventi edilizi?

Un passo decisivo è rappresentato dalla nuova modulistica unica per le attività edilizie, che garantisce a cittadini e professionisti chiarezza per l’applicazione delle semplificazioni del decreto “Salva Casa”. Si tratta di un traguardo importante che mette in pratica le semplificazioni previste dalla legge con un notevole risparmio di tempo per cittadini e imprese e che soprattutto assicura uniformità e trasparenza su tutto il territorio nazionale.

A questo si aggiunge il percorso di digitalizzazione e interoperabilità degli Sportelli unici delle attività produttive (Suap) e degli Sportelli unici dell’edilizia (Sue). L’obiettivo è quello di realizzare un nuovo ecosistema digitale per la gestione delle procedure riferite ai Suap e ai Sue e fare in modo che gli utenti possano orientarsi senza perdersi tra moduli e procedure differenti. A fronte del primo investimento di circa 100milioni di euro per rendere interamente interoperabili i Suap, ad oggi, agli avvisi di finanziamento hanno partecipato il 99% dei Comuni e il 56% ha già aggiornato il proprio sistema secondo le nuove regole di interoperabilità. Un passo notevole.

Quanto è vicino, o lontano, il traguardo di una Pa efficiente, che non chiede a un cittadino o a un’impresa enne volte documenti dei quali è già in possesso. Un apparato pubblico al passo con l’innovazione e capace di attrarre i migliori, sulla base di competenza ed efficienza?

Siamo molto più vicini di quanto si pensi. La Pubblica amministrazione sta cambiando passo, con interventi concreti che mettono efficienza, collaborazione e fiducia al centro del rapporto con cittadini e imprese. Ma tutto questo è possibile solo se partiamo da un unico fattore: le nostre persone. Per questo motivo è necessario costruire ambienti di lavoro dinamici e stimolanti in cui i dipendenti si sentano davvero realizzati. Ecco perché siamo partiti da nuove forme di reclutamento, per attrarre i talenti, da una formazione continua, volta a rafforzare tutte quelle competenze manageriali sempre più necessarie per gestire la complessità, e dalla valorizzazione del merito. Su quest’ultimo fronte, è all’esame del Parlamento un disegno di legge che poggia le basi su un principio semplice: premiare le persone sulla base dei risultati raggiunti, sul “saper fare” e non soltanto sulle competenze acquisite. Si tratta di un cambiamento culturale che responsabilizza i dirigenti chiamati a prendersi cura della propria squadra. Tutte queste iniziative ci permettono di attrarre i talenti, i giovani motivati di cui abbiamo sempre più bisogno per costruire, insieme, la Pubblica amministrazione del futuro. •

Il ministro Zangrillo all'assemblea Ance 2025

La nuova veste grafica di AnceMag, presentata a Città nel futuro 2030-2050

A circa due anni dal lancio, partito con il numero Zero nel dicembre 2023, AnceMag si rinnova e cambia volto, sempre nel solco dell’impegno volto a raccontare le sfide del settore edile e le trasformazioni dei territori. È stata presentata, durante la tre giorni romana di “Città nel futuro 2030-2050”, la nuova veste grafica del magazine associativo che propone bimestralmente contenuti ad alto valore aggiunto valorizzando il ruolo del sistema associativo e della filiera. Sempre disponibile in formato cartaceo e digitale (su www.ance.it), la rivista, a partire dall’esperienza acquisita, si ristruttura con più interviste, più attualità e più approfondimenti, rivolgendo un’attenzione specifica alle territoriali e agli organismi regionali Ance e ai temi che toccano da vicino il settore delle costruzioni e le comunità. Forte di una redazione con tante firme del mondo del giornalismo italiano, il magazine cambia pelle proponendo ai lettori un nuovo modo di parlare di costruzioni, città e futuro, mantenendo al centro i valori dell’Associazione. Con un restyling grafico e tanti articoli redatti da voci e penne prestigiose, la rivista raccoglie in una cornice e con uno stile diretto e dinamico, proposte, idee, posizioni e commenti sugli argomenti ‘caldi’ che riguardano il costruito e i territori, ponendosi come strumento efficace di approfondimento e comunicazione. Diffondendo e rafforzando l’autorevole voce di Ance sui temi di maggior interesse per il settore, attraverso uno strumento di informazione aperto a tutti – imprese, professionisti, istituzioni, stakeholder e cittadini – il magazine affianca alle tematiche che giocano un ruolo decisivo nell’evoluzione del settore e dell’economia reale le esperienze e le notizie che emergono dall’intenso lavoro associativo sui territori, raccogliendo le testimonianze e le attività del sistema Ance in spazi aggiuntivi dedicati. A raccontare il cammino che ha portato al rinnovato progetto editoriale, la presidente dell’Ance Federica Brancaccio, il direttore responsabile Adriano Baffelli, con Ginevra Sotirovic, direttore editoriale e il coordinatore di redazione Antonio Troise. “Il risultato ottenuto è frutto di un intenso lavoro – precisa la presidente – che ha fatto tesoro dell’esperienza acquisita con il primo anno di uscite per strutturare una rinnovata proposta editoriale di approfondimento e comunicazione capace di riflettere trasformazioni, esigenze e richieste di un settore chiave per la nostra economia. Un settore che, in profondo mutamento sotto la spinta di stimoli lanciati da nuove tecnologie e nuove responsabilità, può trovare nel magazine un supporto per l’aggiornamento costante sui temi che lo riguardano e che incidono fortemente sul futuro dei territori e delle città”. “Le nuove proposte di contenuti e le rinnovate rubriche – chiarisce il direttore responsabile Baffelli – volgono lo sguardo ai due anni di pubblicazioni con la volontà di consolidare il percorso intrapreso per renderlo ancora più coinvolgente e partecipato, grazie all’apertura alle realtà territoriali e regionali del dinamico Sistema Ance”. Aggiunge Sotirovic: “I contenuti di alto profilo proposti nella rivista valorizzano un settore strategico e trovano nella testata un collettore condiviso di idee, opinioni, valutazioni preziose per affrontare le sfide che la filiera delle costruzioni dovrà affrontare nei prossimi anni”. Dalle novità legislative alla qualificazione delle imprese, dalla rigenerazione urbana alla chiusura del Pnrr, dall’emergenza Casa alla direttiva Case Green, dall’influenza delle nuove tecnologie e dell’intelligenza artificiale alle sfide per la sostenibilità e la messa in sicurezza dei territori. Temi trasversali, che impattano tanto sulle imprese quanto sulle decisioni politico-amministrative e le comunità. Spazio dunque ai temi principali che riguardano il costruito a livello nazionale, con un respiro macro alle dinamiche internazionali e con un’attenzione specifica alle peculiarità dei singoli comuni, province e regioni italiani. “Con i contributi di colleghi giornalisti – chiude Antonio Troise – riflessioni e commenti sulla società moderna e i suoi cambiamenti, la loro influenza sul settore e la stretta correlazione tra economia e comunità vengono proposte con sapiente professionalità”. •

Un momento del convegno promosso da Ance, al quale hanno preso parte rappresentanti del Governo, delle Istituzioni e del mondo imprenditoriale per confrontarsi sulle principali sfide del settore dei Lavori Pubblici

Cosa fare per non arrestare la crescita? In che modo evitare di disperdere l’eredità del Pnrr? E, soprattutto, in che modo la programmazione degli investimenti in un mercato delle opere pubbliche aperto e competitivo può contribuire ad evitare un pericoloso ritorno al passato? È attorno a questi temi che si è sviluppato il convegno annuale organizzato dall’Ance, nella sua sede nazionale in Via Guattani a Roma, con un titolo sintetico ma fortemente evocativo: “Obiettivo Domani”. I lavori sono stati aperti dal sindaco di Roma, Roberto Gualtieri, che ha riconosciuto il contributo “importantissimo” che le imprese del settore “stanno dando alla trasformazione e rigenerazione della città”. Ma al centro del convegno, al quale hanno partecipato esponenti delle istituzioni, della politica, giuristi ed esperti, c’è stato anche uno dei temi più caldi sul fronte delle costruzioni, quello del caro-materiali, che riguarda il 70% dei cantieri delle opere in corso (di cui un terzo per il Pnrr) che devono fare i conti con aumenti dei prezzi che vanno dal 30 fino, in alcuni casi, al 65%. “Le imprese devono ancora ricevere circa 1,7 miliardi di euro già certificati relativi all’ultimo trimestre 2024 e ai primi 5 mesi del 2025. Rispetto alle risorse stanziate, secondo i dati del ministero delle Infrastrutture, per coprire il caro materiali del 2024 e di tutto il 2025 mancano all’appello 2,265 miliardi”, spiega in apertura del convegno la presidente dell’Ance Federica Brancaccio ricordando, inoltre, che “la crescita del Paese è fortemente condizionata dal completamento delle opere del Pnrr, che per il 50% attiene al nostro settore. Se l’edilizia rallenta o si ferma, il Paese non cresce”. C’è la necessità di rifinanziare “a misura del mercato i costi di realizzazione delle opere appaltate negli anni passati, che sono tuttora in esecuzione – ha sottolineato il vicepresidente di Ance Luigi Schiavo -. In molti casi i prezzi risultano ancora superiori del 30-40% rispetto a quelli di aggiudicazione. Si tratta di lavori che in assenza di interventi mirati rischiano di ritrovarsi in un vuoto di tutela”. Altro grande tema di discussione, quello della concorrenza negli appalti pubblici. Nel 2024 sono stati registrati circa 62.000 appalti di lavori pubblici per un valore di quasi 61 miliardi di euro. ​Il  90% degli appalti è stato assegnato senza un reale confronto concorrenziale per un valore di quasi 20 miliardi: il 52,4% tramite affidamenti diretti e il 35,2% con procedura negoziata senza bando. Solo il 7,8% degli appalti ha seguito una procedura aperta, evidenziando una limitata competizione nel settore. Un argomento affrontato dal presidente dell’Anac, Giuseppe Busia, che ha sottolineato l’attività di “vigilanza collaborativa” della sua authority, evidenziando anche la necessità di utilizzare i prossimi mesi per “preparare un ecosistema in grado di guardare oltre al Pnrr”. Un orizzonte tracciato anche da Carlo Deodato, segretario generale presidenza Consiglio dei ministri, che ha ricordato l’importanza del capitolo del Pnrr dedicato alla riforma degli appalti pubblici. A concludere la prima parte del convegno l’intervento del viceministro delle Infrastrutture, Edoardo Rixi, che ha sottolineato l’importanza dell’esperienza del Pnrr anche nella definizione del nuovo codice degli appalti. “L’edilizia usciva da un stagione di grande crisi e il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ha consentito al settore di superare l’emergenza. Ma non si può pensare che dal 2027 finisca tutto. Anche dopo il Pnrr dovremo puntare a realizzare ponti, strade e ferrovie…”.Alla prima parte del convegno hanno partecipato, tra gli altri, anche Luigi Carbone, Presidente IV Sezione Consiglio di Stato, Massimo Sessa, Presidente Consiglio Superiore Lavori Pubblici, Paolo Grasso e Elena Griglio, rispettivamente Capo di Gabinetto del Vicepremier Salvini e Capo Ufficio legislativo del Mit, e i parlamentari Erica Mazzetti, (FI), Massimo Milani (Fdi), Tilde Minasi (Lega), Marco Simiani (Pd) e Agostino Santillo (M5S). Non meno interessante il dibattito pomeridiano, centrato soprattutto sui temi della concorrenza. Che presuppone, ha spiegato Carlo Stagnaro, regole “eque per tutti”. Per il professor di Tor Vergata, Arturo Cancrini, “non è corretto che le imprese continuino a operare finanziando le opere pubbliche”, in particolare per quanto riguarda i meccanismi di aggiornamento dei prezzi dei materiali, dove ci sono evidenti contraddizioni, o nel settore dell’In House. Una linea condivisa anche dal professor Francesco Sciaudone, per il quale occorre evitare la mancanza di certezze sulle regole del gioco. Aldo Isi, amministratore delegato di Rfi, ha voluto tranquillizzare le imprese sul fronte dei pagamenti sottolineando anche il ruolo che deve essere esercitato dalla stazione appaltante. Al dibattito hanno partecipato, tra gli altri, Francesco Anglani, Avvocato partner BonelliErede, Vito Meli, Responsabile Dipartimento concorrenza Agcm, Vincenzo Nunziata, Presidente Aeroporti di Roma, Raffaella Paita, Presidente Gruppo Italia Viva Senato della Repubblica, Aristide Police, Professore Università Luiss e avvocato Police & Partners, Anna Romano, Professore e avvocato name partner Satta Romano & Associati. •

Scatto di gruppo al XXV Convegno Nazionale dei Giovani Imprenditori Ance, tenutosi a Sorrento il 31 ottobre

Pubblichiamo la relazione della presidente Angelica Krystle Donati al XXV convegno dei Giovani Imprenditori dell’Ance che si è svolto a Sorrento il 31 ottobre scorso.

Questo Convegno ha per me un significato particolare e, se devo essere totalmente onesta con voi, mi emoziona molto: è l’ultimo della mia presidenza. Un viaggio che è iniziato alla fine del 2021… da allora sono successe talmente tante cose che sembra una vita fa. Ed è proprio per questo che con voi vorrei tornare lì, a quando tutto è cominciato. Perché, come abbiamo più volte detto nel corso di questi anni, per sapere dove andare, devi conoscere ciò che hai fatto. È il 15 dicembre 2021. Vengo eletta Presidente di Ance Giovani. Siamo nel pieno della pandemia, instabilità e incertezza sono le parole d’ordine. Il clima del Paese è tutt’altro che positivo. E cosa facciamo noi? Ci rimbocchiamo le maniche, non smettiamo mai di credere, sognare, proporre. Anzi, proprio in quel contesto scegliamo di guardare avanti. Novembre 2022, a non molti chilometri da qua, Positano. È il primo convegno da Presidente dopo un anno, ammettiamolo, davvero difficile. Lo intitoliamo “Costruttivi” e ci interroghiamo su due grandi domande: «Quale sarà l’Italia dopo il Pnrr? Quali riforme devono essere compiute per non perdere l’occasione di crescere anche oltre il 2026?». Da allora ad oggi, il Pnrr ci continua ad accompagnare… ma su questo torneremo più avanti. Un anno dopo, novembre 2023, Roma. Parole d’ordine “Competenti e sostenibili”. Dico che abbiamo bisogno di investire nelle persone, nei giovani, nelle competenze. Abbiamo di fronte una grande sfida: costruire un’edilizia più moderna, più giusta, più attrattiva. Per affrontare la transizione ecologica e digitale c’è bisogno di attrarre giovani, donne, nuovi talenti. Quelle parole, oggi, risuonano con ancora più forza, perché la carenza di competenze è esplosa. Ma, anche qui, ci arriviamo. Novembre 2024, di nuovo Roma. Ci diciamo che è il momento di “Partire”. Il sistema produttivo italiano e il nostro settore si devono adattare a vivere in un mondo dove l’incertezza è l’unica certezza: dalla pandemia alle crisi geopolitiche, dall’instabilità dei mercati alla rivoluzione delle priorità. Dobbiamo essere in grado di cambiare pelle per costruire il futuro che vogliamo. Questi sono stati i momenti che hanno scandito gli ultimi 4 anni. Ma tante sono state anche le sfide. Molte ci accompagnano ancora oggi e saranno decisive per tracciare la rotta per il nostro futuro. Partiamo dalla formazione e promozione del capitale umano. Lo abbiamo detto in varie occasioni: senza nuove competenze non c’è futuro per il nostro settore. Nei prossimi anni nel comparto delle costruzioni serviranno circa 210mila nuove risorse. È un numero straordinario che ci pone una domanda drammatica: dove troveremo queste persone? L’unico modo per contrastare l’invecchiamento del nostro settore, dove l’età media dei lavoratori supera i 50 anni, è investire in formazione, inclusione, immigrazione virtuosa. Vanno intercettati i Neet, che seppure in diminuzione restano sempre troppo numerosi. Istituzioni ed imprese devono lavorare insieme per colmare il divario tra offerta formativa e domanda lavorativa, anche con il coinvolgimento di Its e scuole edili. C’è un altro dato che non posso non ribadire oggi: la presenza delle donne nel settore delle costruzioni è inferiore al 10%. I dati sulla formazione erogata dal Formedil mostrano una presenza femminile in costante aumento, con un +10% di allieve su base annua. Questo seppur tiepido segnale positivo deve essere stimolo per fare di più. Ma, l’obiettivo di promuovere la crescita dell’occupazione femminile non deve venire perseguito dal Legislatore senza tenere conto delle specificità del settore delle costruzioni. Per esempio, l’obbligo per gli operatori economici negli appalti pubblici di riservare almeno il 30% delle nuove assunzioni per l’esecuzione del contratto o delle attività connesse all’occupazione femminile e giovanile è un approccio punitivo che nulla fa per aumentare il numero di donne nel comparto. Servono invece misure più forti di welfare familiare, per non costringere le donne a dover scegliere tra carriera e maternità. Serve un approccio formativo e di orientamento che incoraggi le donne a intraprendere una carriera nel settore edile, cogliendo le opportunità che derivano dai processi di innovazione e industrializzazione, decisivi nel supportare l’inclusione.  Serve una premialità per le imprese virtuose. Noi imprese, invece, dobbiamo creare ambienti di lavoro sempre più inclusivi, garantire pari opportunità, superare il gender pay gap. Manca all’appello un pacchetto di misure pensate per chi fa impresa da giovane nel nostro settore. Le politiche generali aiutano, ma servono strumenti più mirati: agevolazioni fiscali nei primi anni, fondi di garanzia per l’accesso al credito, incentivi per startup proptech e soluzioni green. Non chiediamo corsie preferenziali, ma un riconoscimento concreto al valore del ricambio generazionale. Il Pnrr è stato un tema centrale per tutto il nostro mandato e ha dato una spinta decisiva all’economia ed al settore. Oggi, dobbiamo chiederci quale sarà il dopo: quando le risorse europee si esauriranno, non potremo semplicemente “resettare”, ma dovremo continuare a costruire, mantenere e rigenerare con una visione di lungo periodo. È il momento di “tracciare la rotta per il futuro”, con una programmazione strategica degli interventi. Le imprese non chiedono scorciatoie, ma certezze e tempi chiari. Solo con fiducia reciproca e responsabilità condivisa potremo consolidare l’esperienza del Pnrr, trasformandola in un metodo ordinario di sviluppo per una stagione di crescita stabile e sostenibile per il Paese. Una grande fragilità riguarda la copertura finanziaria degli extracosti. Oggi, secondo le stime dell’Ance, mancano all’appello circa 2,5 miliardi di euro di compensazioni per il caro materiali su lavori già eseguiti. Manca anche l’essenziale proroga per il 2026. I cantieri, Pnrr e non, hanno continuato a lavorare grazie alla capacità delle imprese di anticipare liquidità, ma siamo arrivati a un punto critico: senza nuovi fondi, e regole certe, si rischiano il blocco dei cantieri ed innumerevoli fallimenti. Pensando al futuro del settore, voglio ribadire un punto. Dopo la fine del Pnrr, sarà essenziale coinvolgere il capitale privato, rendendo più snello e trasparente lo strumento del partenariato pubblico-privato e in particolare della finanza di progetto. Bene, nei Ppp devono trovare spazio anche le imprese giovani. Ci sono esempi virtuosi già in atto. Ora bisogna moltiplicarli. Continueremo a chiedere che nei bandi futuri ci sia spazio per le Pmi giovanili. Spesso, le idee migliori arrivano proprio da loro. Superbonus. Noi Giovani Ance ne abbiamo sostenuto gli obiettivi, ma abbiamo segnalato anche le distorsioni. Oggi però, la proroga solo per il 2026 dei bonus edilizi al 50% per l’abitazione principale, prevista nel disegno di legge di Bilancio 2026, pur se apprezzabile, appare del tutto insufficiente per raggiungere gli obiettivi impostici dall’Europa. Per restare sempre sul disegno di legge di Bilancio 2026 appare del tutto irrazionale il divieto di compensare i crediti di imposta con i contributi previdenziali e assicurativi, colpendo, con effetto retroattivo, soprattutto le imprese serie, che hanno fruito legittimamente di incentivi che la legge prevedeva come recuperabili solo in compensazione. Tra questi anche i crediti acquisiti con lo sconto in fattura. Quante imprese salteranno per questa assurda disposizione? Il nostro appello è che possa essere modificata nell’iter legis. Ne va del futuro di migliaia di aziende. Parliamo del nuovo Codice degli Appalti: il successivo “Correttivo” è intervenuto con un approccio che, condivisibilmente, non ne ha stravolto l’impianto generale, introducendo quegli aggiustamenti che l’esperienza applicativa ha reso necessari. Un approccio che ha garantito continuità e certezza agli operatori, evitando i rallentamenti che spesso accompagnano le riforme profonde. Le modifiche, comprese quelle più recenti apportate con il Dl Infrastrutture, sono frutto di un intenso processo di dialogo tra i principali attori coinvolti che ha visto l’Ance impegnata in prima linea. Restano però alcune criticità: pensiamo alla finanza di progetto, su cui la Commissione europea ha anche avviato una procedura di infrazione, la questione dei concessionari senza gara che continua a porre problemi di concorrenza e il tema del subappalto, soprattutto ai fini della qualificazione, che necessita ancora di equilibrio tra tutela delle Pmi e valorizzazione del ruolo dell’appaltatore. Nel complesso, il nuovo impianto normativo rappresenta un passo avanti importante verso un sistema più moderno e trasparente, ma la vera sfida sarà ora garantire l’effettiva applicazione delle regole e una reale semplificazione, affinché la riforma produca benefici concreti e a lungo termine per tutto il sistema produttivo. C’è poi il tema dell’abitare. Chiediamo da tempo un vero e proprio “Pnrr della casa” che affianchi all’housing sociale anche investimenti pubblico-privati su housing intermedio, studentati e senior living. Nel 2024 il tema casa è tornato al centro del dibattito politico: il Ministro Salvini ha convocato il Tavolo Casa e annunciato il Piano Casa Italia, con uno stanziamento iniziale di 660 milioni per rilanciare le politiche abitative. Con la manovra appena varata, il Governo ha accolto il suggerimento dell’Ance di destinare parte dei fondi europei del Fondo Sociale per il Clima, stimati in circa 3 miliardi di euro, a misure per la casa e il disagio abitativo. La direzione giusta che il nostro gruppo auspica: costruire per rigenerare. E a proposito di visione, c’è un tema che è passato in sordina, ma arriverà presto: la Direttiva europea Epbd sul rendimento energetico in edilizia. Entro maggio 2026 l’Italia dovrà adottare la propria legge nazionale applicativa. Come sistema Ance stiamo già lavorando a proposte concrete: servono pianificazione e metodo. Perché, se vogliamo evitare di rincorrere le emergenze, dobbiamo metterci davanti ai problemi. Infine, rimangono aperte due grandi partite: la rigenerazione urbana e la sfida dell’innovazione e della trasformazione digitale. Una delle nostre richieste storiche è l’adozione di una legge nazionale sulla rigenerazione urbana. Finalmente, in Parlamento è in corso l’esame di un disegno di legge che mira a normare tutti quegli interventi che trasformano e migliorano le nostre città senza consumare nuovo suolo. Data l’importanza che questa normativa riveste per il nostro Paese, auspichiamo che si arrivi alla definizione di una legge organica supportata da concreti incentivi urbanistici e fiscali, in quanto il nuovo testo, come depositato dal relatore lo scorso agosto, ha limitato alcuni aspetti. Sull’innovazione il mondo sta evolvendo ad un ritmo senza precedenti e il settore edile non può restare indietro. Digitalizzazione, Ia, automazione, economia circolare, decarbonizzazione sono i pilastri del nuovo modello industriale. L’Ia non deve spaventare: come dissi lo scorso anno, “innovazione e sostenibilità sono fondamentali per affrontare le sfide del futuro”, perché si declinano con tecnologie abilitanti di nuovi processi e nuove efficienze: le rivoluzioni green e digitale hanno il potenziale per creare milioni di posti di lavoro, anche per il nostro comparto. Siamo giunti quindi alla conclusione del mio intervento, e qui entra in gioco il titolo che abbiamo scelto per il Convegno: “FARO / FARÒ”. Vogliamo osare ed essere un faro per le nostre imprese, per i giovani del settore: un punto di riferimento che indica la rotta. “Farò”, invece, è il verbo del futuro, della progettualità, dell’azione. Noi siamo giovani – e, quindi, siamo naturalmente titolati a dire “farò”. Il futuro ci appartiene più che a chiunque altro, perché saremo noi a viverlo. E allora chiediamo di poterlo scrivere a modo nostro, con l’onore e l’onere che questo comporta. Voglio chiudere con una serie di principi, che spero possano essere faro per il futuro: Primo: pensiamo a lungo termine. Le scelte che facciamo oggi avranno conseguenze tra dieci, vent’anni. Non cediamo alla tentazione delle soluzioni facili e immediate. Secondo: siamo inclusivi. Facciamo spazio alle donne, ai giovani, a chi viene da percorsi diversi. La diversità è una risorsa. Terzo: innoviamo senza paura. Le tecnologie cambiano, i mercati evolvono, le esigenze si trasformano. Chi resta fermo è destinato a scomparire. Quarto: non dimentichiamo mai la sostenibilità. Non è un optional, non è una moda. È una responsabilità verso le generazioni future. Quinto: abbiamo coraggio. Il coraggio di rischiare, di sbagliare, di rialzarci. Ciascuno di noi, nel proprio quotidiano, nella propria azienda, può fare la differenza. Diciamolo forte: io farò la mia parte per città più giuste, per cantieri più sicuri, per imprese più forti. Noi faremo, insieme, da oggi, la nostra parte – istituzioni, imprese, giovani e senior, – per realizzare quei cambiamenti che sogniamo e costruire il futuro che vogliamo. Per me, personalmente, questo momento è carico di emozione. La fine della mia presidenza non è una chiusura, ma un punto di partenza per tutti noi. Grazie di cuore per avermi accompagnata in questo viaggio straordinario. Grazie per aver creduto nella forza dei giovani e per avermi dato fiducia come vostra presidente. E quindi voglio lasciarvi con un invito e un augurio: Continuiamo a dire, insieme, “io, farò”! Grazie, e buon Convegno a tutti! • Angelica Krystle Donati

La Presidente Ance Federica Brancaccio al Saie Bari 2025

In autunno due manifestazioni fieristiche hanno segnato il panorama dell’edilizia e del costruito: Saie a Bari ed Ecomondo a Rimini. Al di là degli stand e dei numeri, 31.700 visitatori a Bari e circa 110mila a Rimini, ciò che traspare è una vivacità rinnovata della filiera delle costruzioni, segnata da una forte spinta verso la sostenibilità, l’innovazione digitale e nuove opportunità che sembrano aprirsi in modo significativo, soprattutto all’intersezione tra edilizia tradizionale e circolarità. Ad entrambi i saloni specializzati Ance era presente, così come la testata AnceMag, con uno stand e con iniziative di approfondimento ad elevato valore aggiunto. Ho visitato con interesse entrambe le fiere, con la volontà di consegnarvi alcune riflessioni. Possiamo anzitutto dire che il Saie ha visto il costruito porsi al centro del Sud. La quarta edizione di Saie Bari ha evidenziato con chiarezza un segnale: il mondo della costruzione nel Centro-Sud Italia, e non solo, sta respirando un’aria di rinascita. In questa edizione, i temi dominanti sono stati l’efficienza energetica, la digitalizzazione del processo edilizio, la sicurezza e la rigenerazione urbana. Tra gli elementi più significativi: il percorso tematico “Saie Sostenibilità” ha enfatizzato materiali ecosostenibili, benessere indoor/outdoor e la gestione del patrimonio edilizio esistente; un’area “Saie Innovazione” dedicata a Bim, intelligenza artificiale, macchine e attrezzature da cantiere, l’area “Saie InCalcestruzzo”, segnalata da un grande operatore del settore, che ha presentato micro-innovazioni nel comparto cementizio, pavimentazioni ad alte prestazioni, soluzioni integrate per la posa in opera. Saie Bari non si è limitata a mostrare le novità della fiera, ma ha fotografato uno stato della filiera che si sta riorientando: dall’edilizia tradizionale verso un modello che somma costruito, impianti, digitalizzazione, materiali performanti e rigenerazione. In particolare, mi ha colpito la centralità data alla rigenerazione urbana e alla filiera del restauro-riuso che appare sempre meno marginale e sempre più strategica. Ecomondo: quando l’edilizia guarda, anche, alla circolarità. Ospitata dall’Expo Centre di Rimini, la rassegna, ormai molto più di una fiera dell’ambiente, è un hub internazionale della transizione ecologica, che parla anche, e sempre più, alla filiera dell’edilizia. Quel che mi interessa evidenziare è l’opportunità che si apre per il mondo del costruito: l’evento ha posto la rigenerazione dei suoli e dei siti, “Sites & Soil Restoration”, come una macroarea, insieme ad acqua, agricoltura, monitoraggio, bio-energie. Questo fa capire che il “costruito” non è più solo muri e impianti, ma il contesto, il suolo, la circolarità dei materiali. Si pensi all’approfondimento andato in scena in riva all’Adriatico sulle nuove opportunità del riciclo del poliuretano, con un focus che coinvolge l’edilizia come settore d’impiego. Aggiungo, l’organizzazione della Fiera ha segnalato che le certificazioni volontarie (Epd, Envision, contenuto riciclato) diventano leve strategiche nei bandi pubblici ed entro i Cam (Criteri ambientali minimi) del settore costruzioni. Questo significa che l’edilizia entra sempre più nella sfera della economia circolare: non solo efficienza energetica e digitalizzazione, ma riuso delle materie, materiali da demolizione, scarti dell’edilizia valorizzati. Le certificazioni diventano un biglietto d’ingresso per partecipare ai bandi e per essere competitivi. Il fatto che a Ecomondo si sia parlato di questi strumenti significa che la transizione circolare sta permeando anche il costruito. Riprendendo lo specifico approfondimento del poliuretano, materiale spesso legato a prodotti isolanti, ma con complessità di gestione a fine vita, all’interno di un programma che ha riferimenti anche all’edilizia. Potrebbe sembrare un dettaglio tecnico, ma segnala che la filiera dei materiali da costruzione ha davanti a sé nuovi spazi operativi. La riflessione si presta a un confronto e a qualche chiave interpretativa: le due manifestazioni, pur con target diversi, Saie più orientata al costruito tradizionale, con edilizia e impianti, Ecomondo più verso la green economy e circolarità, offrono una lettura complementare della filiera dell’edilizia nell’attuale fase. La rassegna pugliese mostra che l’edilizia ha ancora la massa critica del costruito, dei materiali, dell’efficienza energetica, della digitalizzazione. È il mondo che costruisce, ristruttura, rende efficiente. La Fiera ospitata a Rimini suggerisce che questa stessa filiera deve fare i conti con materie prime, materiali riciclati, processi circolari, certificazioni e modelli di business che vanno oltre la tradizionale posa in opera. Una chiave per capire dove siamo: il costruito diventa un sistema integrato, edificio, impianto, dato digitale, materiale riciclato, ciclo di vita, e non più solo muri e tetto. Uno scenario non scevro da complessità, indubbiamente. Al contempo si aprono delle nuove opportunità per la filiera dell’edilizia. Le imprese che sanno abbracciare questa visione, materiali circolari, digitalizzazione, certificazioni, avranno un vantaggio competitivo: partecipare ai bandi, cogliere opportunità del Pnrr, della rigenerazione urbana, della decarbonizzazione. •

Nella classifica delle dieci città più smart compaiono, in ordine, Zurigo, Oslo, Ginevra, Dubai, Abu Dhabi, Londra, Copenaghen, Canberra, Singapore e Losanna.

Le smart City rappresentano un mercato in costante crescita, in cui l’innovazione tecnologica si integra con i servizi e le infrastrutture urbane per migliorare in modo significativo la qualità della vita dei cittadini. La gestione intelligente delle risorse e delle infrastrutture costituisce la nuova frontiera dello sviluppo urbano che pone al centro la comunità e il benessere di chi abita questi spazi. In un simile contesto, un ruolo fondamentale spetta alla sostenibilità: grazie a soluzioni digitali, infatti, si punta a rendere le città più efficienti e vivibili. Reti di trasporto intelligenti, spazi pubblici sicuri, sistemi di illuminazione e riscaldamento degli spazi più funzionali, infrastrutture per la gestione ottimale dei rifiuti e un’amministrazione cittadina dinamica e pronta all’azione, sono solo alcuni degli elementi che contribuiscono a definire una città Smart. I dati delle Nazioni Unite sull’impatto dei centri urbani evidenziano chiaramente la necessità di un cambiamento di rotta. Ciò che emerge è che oggi le città, che occupano solo il 3% della superficie terrestre, sono responsabili del 75% dei consumi energetici e dei rifiuti prodotti a livello globale. Si comprende dunque l’importanza di orientare lo sviluppo urbano verso modelli più “intelligenti” e sostenibili, un traguardo che, non a caso, è stato inserito tra gli undici Sdg (Sustainable Development Goals) dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite. Non sorprende, quindi, che un numero sempre più elevato di città a livello globale stia provando a rinnovare il proprio volto e le proprie abitudini in nome del benessere collettivo. Per conoscere quali sono i servizi che offrono e quali fattori le distinguono, è possibile consultare le classifiche internazionali stilate e pubblicate con cadenza annuale. Tra le più autorevoli, figura lo Smart City Index dello Smart City Observatory. Complessivamente, lo studio mira a valutare il grado di intelligenza di una città, esaminando se e quanto il contesto urbano ricorre alla tecnologia per migliorare il benessere dei cittadini, intervenendo al contempo su quelli che sono gli aspetti negativi. Ambiente, qualità della vita e inclusività sono gli elementi al centro della valutazione. L’edizione 2025 dell’Imd Smart City Index, dopo aver condotto uno studio su 146 città distribuite in tutto il mondo, ha presentato le venti città più intelligenti tra le quali spiccano, in modo particolare, diversi centri urbani europei e asiatici. Ecco nel dettaglio la top 10 mondiale delle Smart City per il 2025: al primo posto si trova Zurigo, seguita da Oslo, Ginevra, Dubai, Abu Dhabi, Londra, Copenaghen, Canberra, Singapore e Losanna. Per il sesto anno consecutivo, Zurigo si conferma in testa alla classifica - seguita da Oslo che si conferma al secondo posto - conquistando una doppia valutazione AAA sia per le strutture sia per le tecnologie. La città eccelle in vari ambiti, tra cui assistenza sanitaria, trasporti pubblici, mercato del lavoro, partecipazione politica, velocità di connessione e riciclaggio. Anche Ginevra ha ottenuto la stessa valutazione in entrambe le aree tematiche, distinguendosi per l’ampia presenza di spazi verdi, la qualità dell’accesso all’istruzione, la digitalizzazione dei trasporti pubblici e la partecipazione attiva ai progetti di sviluppo urbano. La capitale del Regno Unito arretra invece di due posizioni, penalizzata da alcune criticità legate in particolare alla sicurezza pubblica. Losanna perde invece tre posizioni, nonostante abbia ottenuto una valutazione AA in tutte le sottocategorie legate alle strutture e mostri segnali positivi nell’ambito tecnologico, passando da A ad AA.